本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位腾博tengbo9885官网、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，山东公共教育投入人均值由132.10元增长至1894.47元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年14.34倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第15位下降为第20位。2000年以来年均增长16.96%，其中2005年以来年均增长17.63%，2010年以来年均增长12.93%，2015年以来年均增长4.89%，上年以来年度增长2.68%。教育投入占财政支出比由19.26%上升至20.41%，省域间位次从第2位上升为第1位。2000年以来此项比值较明显增高1.15个百分点，其中“十五”期间减低2.29个百分点，“十一五”期间增高1.62个百分点，“十二五”期间增高1.90个百分点，“十三五”以来减低0.08个百分点。这意味着，17年来山东教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，山东公共文化投入人均值由19.66元增长至142.23元，2017年为2000年7.24倍，省域间人均值位次从第21位下降为第26位。2000年以来年均增长12.35%，其中2005年以来年均增长9.33%，2010年以来年均增长9.02%，2015年以来年均增长0.87%，上年以来年度增长2.40%。文化投入占财政支出比由2.87%下降为1.53%，省域间位次从第10位下降为第22位。2000年以来此项比值较明显减低1.34个百分点，其中“十五”期间增高0.20个百分点，“十一五”期间减低1.28个百分点，“十二五”期间减低0.13个百分点，“十三五”以来减低0.13个百分点。这意味着，17年来山东文化投入占财政支出比呈较明显降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，山东公共卫生投入人均值由31.61元增长至831.23元，2017年为2000年26.30倍，省域间人均值位次从第20位下降为第28位。2000年以来年均增长21.21%，其中2005年以来年均增长24.65%，2010年以来年均增长17.86%，2015年以来年均增长7.87%，上年以来年度增长4.11%。卫生投入占财政支出比由4.61%上升至8.96%，省域间位次从第15位上升为第11位。2000年以来此项比值明显增高4.35个百分点，其中“十五”期间减低0.90个百分点，“十一五”期间增高2.34个百分点，“十二五”期间增高2.45个百分点，“十三五”以来增高0.46个百分点。这意味着，17年来山东卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，山东基本公共服务保障投入人均值由250.85元增长至5587.89元，2017年为2000年22.28倍，省域间人均值位次从第22位下降为第29位。2000年以来年均增长20.03%，其中2005年以来年均增长21.05%，2010年以来年均增长14.85%，2015年以来年均增长7.84%，上年以来年度增长6.88%。基本公共服务保障占财政支出比由36.58%上升至60.21%，省域间位次从第15位上升为第8位。2000年以来此项比值显著增高23.63个百分点，其中“十五”期间减低1.12个百分点，“十一五”期间增高13.27个百分点，“十二五”期间增高8.45个百分点，“十三五”以来增高3.03个百分点。这意味着，当前山东公共财政支出的60%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，山东基本公共服务保障人均值地区差由1.2555扩大为1.2761，省域间位次从第15位下降为第23位。2000年以来地区差略微扩增1.64%，其中“十五”期间缩减0.47%，“十一五”期间扩增2.80%，“十二五”期间缩减2.68%，“十三五”以来扩增2.07%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，山东基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，山东此项人均值年均增长需保持不低于21.59%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，山东非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0639扩大为1.0839，省域间位次从第3位下降为第9位。2000年以来地区差略微扩增1.88%，其中“十五”期间扩增2.95%，“十一五”期间缩减0.66%，“十二五”期间缩减1.04%，“十三五”以来扩增0.67%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.3757缩小为1.1362，省域间位次从第17位上升为第13位。2000年以来地区差明显缩减17.41%，其中“十五”期间缩减26.83%，“十一五”期间缩减0.60%，“十二五”期间扩增10.09%，“十三五”以来扩增3.15%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，山东非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，山东此项人均值年均增长需保持不低于13.51%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。山东社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第20位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第21位、第18位、第7位和第22位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。