本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位腾博tengbo9885官网、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，上海公共教育投入人均值由539.99元增长至3613.49元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年6.69倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第1位下降为第3位。2000年以来年均增长11.83%，其中2005年以来年均增长10.94%，2010年以来年均增长9.01%，2015年以来年均增长6.76%，上年以来年度增长3.88%。教育投入占财政支出比由13.82%下降为11.58%，省域间位次从第21位下降为第31位。2000年以来此项比值较明显减低2.24个百分点，其中“十五”期间减低2.71个百分点，“十一五”期间增高1.52个百分点，“十二五”期间减低0.24个百分点，“十三五”以来减低0.81个百分点。这意味着，17年来上海教育投入占财政支出比呈较明显降低态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，上海公共文化投入人均值由74.94元增长至790.92元，2017年为2000年10.55倍，省域间人均值位次从第2位下降为第3位。2000年以来年均增长14.87%，其中2005年以来年均增长14.84%，2010年以来年均增长17.21%，2015年以来年均增长33.00%，上年以来年度增长68.71%。文化投入占财政支出比由1.92%上升至2.53%，省域间位次从第30位上升为第4位。2000年以来此项比值略微增高0.61个百分点，其中“十五”期间减低0.31个百分点，“十一五”期间增高0.05个百分点，“十二五”期间增高0.09个百分点，“十三五”以来增高0.78个百分点。这意味着，17年来上海文化投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，上海公共卫生投入人均值由209.19元增长至1703.91元，2017年为2000年8.15倍，省域间人均值位次从第2位下降为第4位。2000年以来年均增长13.13%，其中2005年以来年均增长15.69%，2010年以来年均增长12.27%，2015年以来年均增长16.58%，上年以来年度增长7.53%。卫生投入占财政支出比由5.35%上升至5.46%，省域间位次从第8位下降为第31位。2000年以来此项比值略微增高0.11个百分点，其中“十五”期间减低2.18个百分点，“十一五”期间增高1.68个百分点，“十二五”期间增高0.05个百分点，“十三五”以来增高0.56个百分点。这意味着，17年来上海卫生投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，上海基本公共服务保障投入人均值由997.30元增长至19619.54元，2017年为2000年19.67倍，省域间人均值位次保持第2位。2000年以来年均增长19.15%，其中2005年以来年均增长20.16%，2010年以来年均增长13.34%，2015年以来年均增长20.12%，上年以来年度增长5.72%。基本公共服务保障占财政支出比由25.52%上升至62.88%，省域间位次从第31位上升为第3位。2000年以来此项比值极显著增高37.36个百分点，其中“十五”期间减低2.36个百分点，“十一五”期间增高29.06个百分点，“十二五”期间增高0.94个百分点，“十三五”以来增高9.72个百分点。这意味着，当前上海公共财政支出的62%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，上海基本公共服务保障人均值地区差由2.9598缩小为2.5418，省域间位次保持第30位。2000年以来地区差显著缩减14.12%，其中“十五”期间缩减2.66%，“十一五”期间缩减4.33%，“十二五”期间缩减23.01%，“十三五”以来扩增19.78%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，上海基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，上海此项人均值年均增长需保持不低于13.40%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，上海非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.9775缩小为1.7465，省域间位次从第31位上升为第30位。2000年以来地区差明显缩减11.68%，其中“十五”期间缩减5.42%，“十一五”期间缩减3.25%，“十二五”期间缩减2.73%，“十三五”以来缩减0.77%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.3155缩小为1.1372，省域间位次从第13位下降为第14位。2000年以来地区差明显缩减13.55%，其中“十五”期间扩增72.39%，“十一五”期间缩减50.49%，“十二五”期间缩减6.04%，“十三五”以来扩增7.80%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，上海非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，上海此项人均值年均增长需保持不低于9.51%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。上海社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第1位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第22位、第25位、第28位和第1位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。