全面发展检测丛书系列发布：全国2社会

　　本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位腾博tengbo9885官网、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，全国公共教育投入人均值由140.08元增长至2174.93元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年15.53倍。2000年以来年均增长17.51%，其中2005年以来年均增长17.79%，2010年以来年均增长12.76%，2015年以来年均增长6.54%，上年以来年度增长6.81%。教育投入占财政支出比由11.13%上升至14.85%。2000年以来此项比值明显增高3.72个百分点，其中“十五”期间增高0.58个百分点，“十一五”期间增高2.25个百分点，“十二五”期间增高0.98个百分点，“十三五”以来减低0.09个百分点。这意味着，17年来全国教育投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，全国公共文化投入人均值由23.78元增长至244.66元，2017年为2000年10.29倍。2000年以来年均增长14.70%，其中2005年以来年均增长13.43%，2010年以来年均增长11.34%，2015年以来年均增长4.42%，上年以来年度增长6.64%。文化投入占财政支出比由1.89%下降为1.67%。2000年以来此项比值略微减低0.22个百分点，其中“十五”期间增高0.18个百分点，“十一五”期间减低0.35个百分点，“十二五”期间增高0.03个百分点，“十三五”以来减低0.08个百分点。这意味着，17年来全国文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，全国公共卫生投入人均值由39.14元增长至1042.32元，2017年为2000年26.63倍。2000年以来年均增长21.29%，其中2005年以来年均增长23.91%，2010年以来年均增长16.44%，2015年以来年均增长9.35%，上年以来年度增长9.21%。卫生投入占财政支出比由3.11%上升至7.12%。2000年以来此项比值明显增高4.01个百分点，其中“十五”期间减低0.05个百分点，“十一五”期间增高2.29个百分点，“十二五”期间增高1.45个百分点，“十三五”以来增高0.32个百分点。这意味着，17年来全国卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，全国基本公共服务保障投入人均值由336.95元增长至7718.72元，2017年为2000年22.91倍。2000年以来年均增长20.23%，其中2005年以来年均增长21.42%，2010年以来年均增长14.66%，2015年以来年均增长9.75%，上年以来年度增长8.90%。基本公共服务保障占财政支出比由26.78%上升至52.69%。2000年以来此项比值极显著增高25.91个百分点，其中“十五”期间增高2.11个百分点，“十一五”期间增高15.22个百分点，“十二五”期间增高5.85个百分点，“十三五”以来增高2.73个百分点。这意味着，当前全国公共财政支出的52%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，全国基本公共服务保障人均值地区差由1.4156缩小为1.3378。2000年以来地区差较明显缩减5.50%，其中“十五”期间缩减1.52%，“十一五”期间扩增2.28%，“十二五”期间缩减4.97%，“十三五”以来缩减1.27%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，全国基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，全国此项人均值年均增长需保持不低于19.43%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，全国非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.2361缩小为1.1729。2000年以来地区差较明显缩减5.11%，其中“十五”期间缩减0.18%，“十一五”期间缩减3.91%，“十二五”期间缩减1.00%，“十三五”以来缩减0.07%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.3420缩小为1.1703。2000年以来地区差明显缩减12.79%，其中“十五”期间缩减7.18%，“十一五”期间缩减9.08%，“十二五”期间扩增1.95%，“十三五”以来扩增1.36%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，全国非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，全国此项人均值年均增长需保持不低于12.95%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。全国社会建设均衡发展评价：以城乡、地区无差距理想值100横向测评为91.21;以2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值100纵向测评分别为223.22、164.70、117.93和104.08。横向看距离理想值存在差距，纵向看各五年期以来进展明显。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。