改革开放之初，为加快民族地区发展、维护民族地区稳定，中央提出了经济相对发达的省市对口支援相对落后的民族省区的“对口支援”政策。经过30多年的发展，我国已构建起了以政府为主导、社会广泛参与，多领域、多层次、多形式、多内容的对口帮扶格局。按照党中央、国务院关于扶贫开发及促进藏区发展的统一部署，上海市在1996年对口支援我省普洱、红河、文山三个州(市)23个贫困县的基础上，于2004年将迪庆藏区3个贫困县列为对口帮扶重点地区。

课题组考察帮扶迪庆州民族中学情况   刘静/摄

课题组实地查看塔城镇生态移民情况   刘静/摄

课题组实地了解产业扶持情况    刘静/摄

课题组深入农户进行访谈    刘静/摄

座谈会现场      刘静/摄

课题组实地了解帮扶尼西乡卫生院情况    刘静/摄
 

　　截至2013年，上海对口帮扶迪庆藏区已经10年时间。2013年 5月14～21日，我院农发所张体伟研究员主持的国家社科基金项目《发达地区对口援藏与云南藏区提升自我发展能力研究》课题组与省扶贫办沪滇对口帮扶合作领导小组办公室、省扶贫办沪滇处联合组成的调研组，在迪庆州就10年来沪滇对口帮扶情况开展系统调研。

　　在迪期间，调研组与迪庆州及香格里拉县、德钦县、维西县等3县的扶贫办、卫生局、教育局、招商局、组织部等直接相关部门的负责人进行座谈，同时邀请在迪挂职的沪方人员及部分企业负责人参加座谈，倾听沪迪双方及迪庆各个部门对10年来上海对口帮扶迪庆工作取得的成效与经验、实施过程中存在的困难及深化沪迪合作、扩大帮扶成果的思路与想法。在此基础上，调研组一行还深入各县实施帮扶的典型项目点，实地了解沪迪帮扶效果，并与受援单位负责人及农户进行访谈，详细了解受援方对帮扶工作的真切感受及期望。与此同时，调研组还就省内“三市对三县”及各大企业对口帮扶迪庆发展情况进行了解。

　　调研结束后，调研组将在整理调研资料的基础上，系统总结10年来上海对口帮扶迪庆藏区的成效与经验、推进机制与保障机制、帮扶工作推进中存在的困难，并提出创新对口帮扶的思路、手段和方式，实现迪庆藏区“借外力、强内力、促合力”跨越发展的对策建议。

　　（文：颜晓飞/图：刘静）