摘 要：在当前全球化进程不断加速和国际形势不断变化的背景下，中柬关系持续深化，合作领域也在不断拓展。本期邀请腾博tengbo9885官网东南亚研究所助理研究员周月，以《全面开启中柬命运共同体建设新时代》为题，从中柬友谊源远流长、历久弥新，中柬命运共同体将更加牢固两方面，对中柬命运共同体建设的丰硕成果和美好前景，进行了阐释。

　　正 文

　　2023年是中国与柬埔寨建交65周年，也是“中柬友好年”。在两国老一辈领导人的精心培育和两国领导人的战略引领下，中柬传统友谊历久弥坚，中柬命运共同体建设取得丰硕成果，为两国人民带来了实实在在的利益，也为地区乃至世界的和平与繁荣作出了贡献，成为新型国际关系的典范。在当前全球化进程不断加速和国际形势不断变化的背景下，中柬关系持续深化，合作领域也在不断拓展。今年2月9日至11日柬埔寨王国时任首相洪森亲王应邀对中华人民共和国进行正式访问。9月14日至16日柬埔寨王国首相洪玛奈亲王对中华人民共和国进行正式访问。期间，中柬两国发表了联合声明，双方同意携手构建高质量、高水平、高标准的新时代中柬命运共同体，奏响了中柬合作新篇章，全面开启了中柬命运共同体建设新时代。

　　中企投建营的柬埔寨暹粒吴哥国际机场通航运营

　　中柬友谊源远流长、历久弥新

　　中柬友谊源远流长，历史文化的天然亲近感，成为两国人民深厚友谊的重要基础。随着“一带一路”倡议的不断推进，中柬两国在政治、产能、农业、能源、安全和人文等领域的合作不断加强。目前，中国已经成为柬埔寨的最大投资来源国和贸易伙伴，柬埔寨也成为中国在东盟地区的重要合作伙伴。

　　在政治领域，两国领导人保持着密切的沟通和交流，双方在涉及彼此核心利益的问题上相互支持，政治互信不断增强。据柬埔寨外交与国际合作部记录，1999年以来，洪森总理已14次访华，包括6次正式访问和8次工作访问。柬埔寨一贯支持中国的“一国两制”方针，中国也一直支持柬埔寨维护自身独立、主权和领土完整。此外，中柬两国在国际和地区事务中的合作也不断加强。中方多次支持柬埔寨在地区和国际机构中发挥积极作用，而柬方也多次表示支持中国在地区和国际事务中的合法权益。

　　在经贸领域，中柬两国的合作重点主要集中在农产品、建材、机械设备、纺织品、轻工产品等领域。中国和柬埔寨于2020年10月签署了《中柬自贸协定》，根据《协定》安排，双方货物贸易零关税产品税目比例均达到90%以上，服务贸易市场开放承诺也体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。《中柬自贸协定》的签订体现了双边经贸关系发展新的里程碑。2022年1月1日《中柬自贸协定》正式生效实施。据中国经济网报道，自《区域全面经济伙伴关系协定》和《中柬自贸协定》正式生效以来，中国给予柬埔寨货物贸易零关税比例已达97.53%。柬埔寨海关总署在2023年初发布数据显示，2022年中国继续保持了柬埔寨第一大贸易伙伴国地位，柬中双边贸易总额为116.86亿美元，同比增长4.4%。

　　柬埔寨作为中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴之一，两国在产能领域的合作不断推进，开展了一系列合作项目。其中，柬埔寨的基础设施建设和工业化发展对外资的需求尤为迫切。中国企业在柬埔寨投资兴业的项目数量和金额均居各国之首。中国通过向柬埔寨提供“两优”贷款，共同实施了公路、桥梁、水利、电力传输等基础设施项目，新建或升级改造了约3000公里道路，建成8座特大桥，建成的水利项目灌溉面积约45.6万公顷，建成柬埔寨国家电网和农村电网输变电线路8000多公里。中国企业还承建柬埔寨的一些基础设施项目，推动了柬埔寨的经济发展。

　　中柬两国在农业领域的合作也在不断深入。柬埔寨是个农业国家，自然条件优越，土地肥沃，适宜农作物生长，农业发展潜力巨大。农业经济是柬埔寨国之根本，但农业基础薄弱。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中柬两国发布《中华人民共和国和柬埔寨王国联合新闻公报》，明确提出“中方愿帮助柬方编制现代农业发展规划，加强农产品深加工合作”。2022年8月柬埔寨农林渔业部同中国农业农村部联合成立工作组，专门制定柬埔寨现代农业发展总体规划，重点发展关键潜力产品，如：大米、玉米、橡胶、木薯、香蕉、畜牧等产业。同时，中柬两国签署的自贸协定，大幅降低了进口关税和贸易壁垒，促进了两国农产品的贸易。柬埔寨以稻米、棕榈油、天然橡胶等农产品出口为主，而中国则向柬埔寨出口水稻等农产品。此外，中柬两国在农业基础设施建设方面也开展了广泛合作，包括水利设施建设、农业机械装备、农产品储藏和运输等。随着《中柬自贸协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》正式实施，中柬农业合作还将迎来新的机遇。

　　能源是柬埔寨经济发展的关键领域之一。中柬两国在能源领域的合作主要包括油气勘探、水电站建设、电网升级等。根据柬埔寨中国商会电力企业协会统计，截至2020年底，中资企业在柬建成投产10座水电站、1座火电站和2座重油电站，装机总量在柬全国装机总量的占比超70%，中资各电站2020年上网电量的占比达80.3%，这些水电站已成为柬埔寨电力供应的主要来源之一。中国华电集团承建的柬埔寨西哈努克港燃煤电站，是柬埔寨最大的火力发电厂之一，能够满足该国近半数的电力需求。中国华能在柬埔寨建设运营的桑河二级水电站，是柬埔寨最大的水电工程。电站投产4年来，已累计向柬埔寨提供了超81亿千瓦时的绿色清洁电力，有效缓解了当地电力短缺，为柬埔寨经济社会发展提供了强大的能源支撑，也全面推动了“中国技术+中国设备+中国标准+中国管理”全链条走出去。电站还帮助当地3600多名贫困居民迈向幸福之路，拉近了两国民众心与心的距离。中资企业还在柬埔寨进行油气勘探和开发，截至2020年，中石油在柬埔寨的油气勘探累计投资超过20亿美元。

　　中柬两国在安全领域的合作也日益密切。非传统安全合作是构建中柬命运共同体的重要路径，也是建设中柬全面战略合作伙伴关系的重要支柱。近年来，双方加强了在打击跨国犯罪、反恐、海上安全等领域的合作，共同维护了地区的和平与稳定。在打击跨国犯罪方面，中柬两国共同应对毒品、人口贩卖、走私等问题，在打击网络赌博、电信诈骗等跨境犯罪方面取得显著成绩。目前，在柬涉中国人犯罪活动已经得到有效控制。在反恐和海上安全合作方面，开展了中柬“金龙”联合军演行动，“金龙联演”是中柬两军的年度例行性军事合作活动，也是一直以来两国进行防务和军事交流非常重要的平台。中国还向柬埔寨提供安保装备和技术支持，帮助其提高安全防范能力。自2019年中柬启动执法合作年以来，两国不断拓宽合作渠道、创新合作机制、探索出卓有成效的合作模式，在打击涉黄、赌、毒、黑等违法犯罪活动，执法能力建设等方面取得丰硕成果，为保障两国人民安居乐业作出了重要贡献。

　　人文交流一直是中柬两国关系的重要组成部分。中柬两国均有十分深厚的文化底蕴，文化交流和互学互鉴始终是双边合作的重要内容。中柬两国互派文艺团体、学生和教师，丰富了两国的文化交流。通过文化周、文化交流论坛等形式，为两国人民之间的交流搭建了平台。中柬两国签署的《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府关于中柬文化和旅游合作的备忘录》，加强了两国在文化和旅游领域的合作。特别是在两国文化部门共同支持下，由云南文投集团投资，于2010年在柬埔寨吴哥窟打造《吴哥的微笑》文化旅游驻场演出，全方位展示柬埔寨吴哥王朝文化，受到了柬埔寨官方及各国观众的高度评价。2012年被中国政府授予“文化出口重点项目”，被柬埔寨政府授予“柬埔寨旅游特殊贡献奖”。同时，中国通过援建柬埔寨桔井大学、慈善医院等举措，积极支持柬埔寨发展教育、卫生等事业。

　　中国医生帮助柬埔寨白内障患者重见光明

　　中柬命运共同体将更加牢固

　　今年以来，柬埔寨时任首相洪森、现任首相洪玛奈相继对华进行正式访问，中柬双方同意携手构建高质量、高水平、高标准的新时代中柬命运共同体，从政治、产能、农业、能源安全、人文六大领域入手，着力打造中柬“钻石六边”合作架构，推动“一带一路”倡议同柬埔寨“五角战略”对接，深化中柬全面战略合作伙伴关系，实现两国高质量、可持续的共同发展，为中柬关系未来的发展指明了方向，擘画了蓝图，开启了中柬命运共同体建设新时代。

　　深化治党治国理政经验交流。中国共产党历来重视总结经验，从经验中获取前进的智慧与动力，不断开辟走向胜利的道路。百年来，中国共产党领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破，于挫折中奋起，从总结中提高，积累了宝贵的历史经验。勇于自我革命，从严管党治党，是中国共产党最鲜明的品格。坚持人民主体地位、坚持全面从严治党的执政理念正是中国共产党领导中国人民不断取得进步、不断书写新辉煌的根本所在，对发展中国家政党具有重要的启示和借鉴意义。中柬深化治党治国理政经验交流，开展议会、政协及参议院多渠道交流，将有助于双边进一步增强政治互信和为共建高质量、高水平、高标准的新时代中柬命运共同体发挥政治引领作用。

　　积极打造“工业发展走廊”。“工业发展走廊”是指沿柬埔寨的西部地区，依托中国援建的基础设施和工业优势，通过建设工业园区、物流中心和农业生产基地等，建设柬埔寨现代化工业生产高地，助力西哈努克省多功能经济示范区建设，形成一条较为完整的工业和经济发展走廊，主要涉及西哈努克、干拉、茶胶、金边等省市。中国一直致力于帮助柬埔寨发展经济，通过打造以西哈努克港为中心的“工业发展走廊”，吸引更多的中资企业到柬埔寨投资兴业，带动柬埔寨工业快速发展，不仅推动中柬合作产业结构升级和经济发展，加快中国和东盟的互联互通和贸易往来，促进区域一体化发展，同时也为中柬合作构建了更高水平的合作平台。中柬两国积极打造“工业发展走廊”，将优化中柬产能合作布局，为中柬经济合作和双方共同发展注入新的动力和活力，为区域一体化和共同发展作出积极贡献。

　　积极打造“鱼米走廊”。“鱼米走廊”是指在以柬埔寨西北部和洞里萨湖区为中心的干凉河谷地区，构建立体多元、复合高效的现代农业体系，覆盖马德望、暹粒、菩萨、磅通、班迭棉吉等地区。中国和柬埔寨双方计划在该区域内，发展临湖现代化生态农业，共同开发一批农业和渔业项目，以形成一条较为完整的农业和渔业发展走廊。中柬积极打造的“鱼米走廊”将成为中柬在农业领域的合作和交流平台，不仅可以促进种植、养殖、加工等方面的技术和经验交流，在柬埔寨农村地区开展一系列农业和渔业项目，还可以为当地农民提供更多的就业机会和收入来源，加快柬埔寨农村地区的经济发展和脱贫攻坚工作，进一步推动中柬农业合作升级。

　　积极推动绿色能源发展。习近平主席在会见洪森首相时指出，“能源上，着力保障绿色发展，加大对柬水电、光伏发电项目投入。”一直以来，能源短缺成为柬埔寨经济社会发展的重要挑战，特别是电力的短缺，严重影响了柬埔寨经济的稳定发展。自2007年以来，柬埔寨政府为解决电力供应短缺局面，积极实施“电力优先”发展战略，大力推动电力建设，自主供电率显著提升。近年来，中资企业积极参与助力柬埔寨电力发展，涉及发电、输配电、电力施工等多个领域，横跨火电、水电、太阳能等多种电站建设，提供优质电力能源，为柬经济发展作出突出贡献。中国积极推动有实力的企业加大对柬能源领域投入，着眼长远优先水电、光伏等绿色能源项目，将有利于缓解柬埔寨能源短缺的困境，同时也为柬埔寨未来发展清洁能源提供了广阔前景和保障。可以想到，未来清洁能源、环保等领域合作也将成为中柬合作新的增长点。

　　积极开展执法合作。执法合作是中柬命运共同体建设的重要组成部分。中柬两国执法部门不断深化执法合作，解救遇困中国公民，打击网络赌博、电信诈骗及暴力犯罪，有力震慑了危害两国和两国人民的违法犯罪分子，为区域内联合打击跨境犯罪树立了良好示范。未来，中柬加强两军各层级交往，密切多边安全事务协调配合，加强两国执法官员情报交换与分享合作，深化打击跨境犯罪、反恐、禁毒，防范“颜色革命”，打击电信网络诈骗、非法跨境赌博、拐卖人口等领域合作，这将有利于双方加强执法能力建设，有力维护两国安全稳定。

　　积极推动人文交流。增进中柬两国人民友好情谊，推动两国关系健康稳定发展，民心相通是中柬传统友谊的重要纽带。双方以中柬友好年为契机，扩大地方对口合作，拓展人文交流，中国优先恢复增加中柬直航航班，鼓励旅游合作，开展文化遗产保护和修复工作，加强青年交往，支持柬方发展教育、卫生等事业，将把中柬友好事业传承发扬光大。在疫情发生前，中国一直是柬埔寨最大的客源地，据柬埔寨旅游部统计，2019年柬埔寨共接待游客2000多万人次，其中外国游客661万人次，中国游客就达236.2万人次。自今年年初以来，随着中国疫情防控形势进入新阶段，中国游客赴柬埔寨旅游的热度快速回升。为吸引和欢迎中国游客，柬埔寨政府也推出了一系列措施，包括加快推进“China Ready认证系统”，为中国游客在柬埔寨所有国际边境检查站入境提供便利，鼓励中国游客在柬埔寨以电子、数字和现金的形式用人民币支付等。未来，随着中柬人文交流活动的深入开展，中柬关系将往更高质量方向发展，两国友好传统将代代相传。

　　[本文系2021年云南省哲学社会科学规划青年项目“从柬埔寨语中的汉语借词看中柬文化交流”(项目批准号：QN202129)阶段性成果]