青年人才是国家战略人才力量的源头活水。党的二十届三中全会提出，要完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。青年科技人才创新思维活跃，学习能力强，精力充沛，敢于冒险。突出加强青年科技人才培养，对加快实现我国高水平科技自立自强、建设科技强国具有重要意义。

　　一、我国青年科技人才现状

　　青年科技人才保有量大幅提升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年科技人才队伍建设，青年科技人才规模快速增长。《中国科技人力资源发展研究报告(2020)》显示，我国科技人才年轻化特点和趋势明显，39岁以下人群约占3/4，国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年龄已低于45岁。国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上;北斗导航、探月探火等重大战略科技任务的许多项目团队平均年龄都在30多岁。在应用科技领域，青年科技人才在人工智能、5G通信、新能源等前沿技术方面取得了一系列创新性成果，推动我国产业的升级和转型。

　　青年科技人才培养成效明显。我国不断创新培养和组织模式，如今，青年科技人才已成为科技攻关的中流砥柱。一方面，越来越多的青年科技人才在国际顶尖学术期刊上发表重要研究成果，展现了我国在基础研究领域的深厚潜力，在物理、化学、生物等多个学科领域取得突破性进展，为相关领域的发展作出了重要贡献。另一方面，青年科技人才在国家重大科研项目中扮演着越来越重要的角色，从载人航天到深海探测，从量子科学到超级计算，处处都有青年科技人才的身影，在解决关键核心技术“卡脖子”问题上发挥了关键作用。

　　相关政策措施出台施行。为落实着力培养青年科技人才的战略方针，我国陆续出台大量政策，多角度加大对青年科技人才的支持力度。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，提出了一系列支持青年科技人才成长发展的亮点举措。2023年以来，全国青联、中青科协牵动各级青联、青科协开展“青年科学家百城行”“中国青年科技工作者日”等活动2600余场，带动青年科技工作者8万余人，多渠道举荐各领域优秀青年科技人才600余名。这些举措为青年科技人才的发展提供坚实的政策支撑和制度保障。

　　二、制约青年科技人才发展的突出问题

　　党的十八大以来，我们在改革人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面下了很大功夫，取得了积极成效。然而，部分因素仍制约着青年科技人才的发展，需要引起高度重视并积极加以解决。

　　政策措施落地落实缓慢。关于青年科技人才的政策措施出台多，但落实落地难，政策空转问题比较突出。这既有相关政策不完善不配套的问题，也有相关部门配合不够、协同不力的问题。即便有了文件，还是有所顾虑，一方面在政策支持下很有意愿尝试，另一方面审计、巡视的风险没有减轻，担心有越线的风险，难以把握。

　　人才评价标准同质化。虽然已经出台了很多破“四唯”“五唯”政策，但现行人才评价方式仍然是传统的以论文数量、项目数量、经费总额等定量指标进行评价，没有形成创新性的综合评价体系。大部分科技工作者表示发表论文的主要目的就是满足晋升要求，在职称晋升和绩效考核的道路上，在考评制度的“枷锁”下不得不做出一些无可奈何的选择。

　　科研管理环境行政化。部分单位科研项目预算编制要求过严过细，预算执行时不能根据科研需要自主调节，经费报销程序繁杂，流程复杂、周期太长、手续繁多等。过度行政化的管理导致青年科技人员真正用来研究的时间大大缩水，极大地限制了青年科技人才的创造创新活力，降低青年科技人才主动攻坚克难的积极性和主动性。

　　个人生活压力不减。调查结果显示，59.7%的青年科技工作者认为自身收入水平较低，其中39.7%认为收入在当地属于中下层，20.0%认为收入处于下层。一些有创新潜力的青年人才，会放弃科研道路，选择收入比较高的其他职业。也有部分青年科技人才，为了获得更多物质回报，身兼多个岗位，难以全心全意致力科研本身。

　　三、完善青年科技人才发展的工作思考

　　青年科技人才是我国实现高水平自立自强的基础，探索构建符合青年科技人才成长规律的选拔与激励制度，完善多元评价体系，创新平台与制度环境，是当下青年科技人才培养和发展的谋划重点。

　　多策并用确保政策落地。制定出台的政策措施只有真正落地落实才是好政策好措施。要对政策执行过程进行监督，设立监督机构或引入第三方评估，定期检查政策执行情况，及时发现和纠正执行中的偏差和问题。将政策执行情况纳入绩效考核体系，对政策执行不力的部门和个人进行问责，以激励其积极推动政策落实。多渠道宣传政策内容，让青年科技人才充分了解政策的优惠和支持方向，对政策进行详细、准确的解读，避免误解和歧义。建立反馈渠道，收集青年科技人才对政策执行的意见和建议，及时调整和完善政策。

　　持续完善多元评价制度。建立以研究能力为核心的评价制度，形成分学科、多维度、突出研究成果质量的评价体系。延长评价周期，侧重考察科研潜力，引导更多青年科技人才回归科研初心，潜心从事科研难度高、投资周期长的项目。注重青年科技人才创新产出效能的评价，鼓励青年科技人才密切与产业界的联系，将科研项目与企业的市场需求相结合，形成紧密的创新联合体，将新知识转化为经济价值。

　　大胆使用青年科技人才。给予青年科技人才“更多的信任、更好的帮助、更有力的支持”，从引导支持青年科技人才服务高质量发展，支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，深入实施国家重点研发计划青年科学家项目，国家科技创新基地大力培养使用青年科技人才，更好发挥青年科技人才决策咨询作用等方面，赋予青年科技人才更多担纲领衔、脱颖而出的机会，支持大胆使用青年科技人才，充分发挥青年科技人才作用。

　　切实为青年科技人才行政减负。简化行政流程，减少不必要的报表填写、会议参加等行政事务，减少青年科技人才在应酬性活动上消耗的时间。改变“填表格”式管理模式，精简科研项目申报、评审、结项、奖项评定全流程，采用一次报送制，切实解决表格多、检查多、重复填等突出问题，让青年科技人才将时间投入真正的研究过程中。

　　纾解青年科技人才实际困难。帮助青年科技人才成长，需要正视并解决他们成长过程中面临的实际困难，创造让其专心科研事业的客观条件。中央和地方政府可探索将青年科技人才住房纳入政府住房保障工程，修建更多的人才房、公租房，切实缓解青年科技人才的住房压力。加强对青年科技人才的关怀爱护，保障青年科技人才休息休假，定期组织医疗体检、心理咨询活动，探索建立学术休假制度，营造宽松和谐的科研文化环境，多管齐下帮助他们解决子女受教育这一现实痛点问题。同时，建好青年科技人才发展的“生态雨林”，涵养风清气正的科研环境，倡导“亲”“清”师承关系，破除“圈子”文化，鼓励青年科技人才自主选题、独立研究、大胆探索。

　　科技创新日新月异，需要有大批有胆识、有魄力、有能力有担当的青年科技人才为之奋力奔跑，要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用、精心引导、热忱关怀，促使更多青年拔尖人才脱颖而出。

　　(作者：腾博tengbo9885官网 左锦华)